Ενιαίοι κανόνες για ΟΤΑ και ηλεκτρονική ψήφος ετεροδημοτών – Προτάσεις για ΕΝΦΙΑ, εσωτερικές δομές και νέο σύστημα σταυροδοσίας
Στο επίκεντρο εκδήλωσης του Ινστιτούτου Δημοκρατίας «Κωνσταντίνος Καραμανλής» βρέθηκε ο νέος Κώδικας της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, με κεντρικό ομιλητή τον υπουργό Εσωτερικών Θοδωρή Λιβάνιο. Όπως ανακοίνωσε, το νομοσχέδιο –με περισσότερα από 1.000 άρθρα σε πάνω από 1.800 σελίδες– αναμένεται να τεθεί τις επόμενες ημέρες σε δημόσια διαβούλευση και μέσα σε λίγες εβδομάδες να κατατεθεί προς ψήφιση στη Βουλή, με στόχο να αποτελέσει τη νέα «βάση» για όλες τις λειτουργίες της Αυτοδιοίκησης, να ενοποιήσει διάσπαρτες διατάξεις δεκαετιών και να ξεκαθαρίσει αντικρουόμενους κανόνες που δυσκολεύουν τη λειτουργία των ΟΤΑ.
Ενοποίηση σχεδόν 1.000 νομοθετικών κειμένων και άρση «γκρίζων ζωνών»
Ο υπουργός Εσωτερικών τόνισε ότι ο νέος Κώδικας ενσωματώνει σχεδόν 1.000 νομοθετικά κείμενα που βρίσκονται σήμερα σε ισχύ και είναι διάσπαρτα σε νόμους ακόμη και 50ετίας. Στόχος είναι να δημιουργηθεί ένα ενιαίο και πιο καθαρό πλαίσιο, το οποίο θα περιορίσει τις δυσνόητες διατάξεις αλλά και τις περιπτώσεις όπου οι κανόνες αλληλοαναιρούνται.
Ηλεκτρονική ψήφος ετεροδημοτών σε 500 εκλογικά τμήματα
Μεταξύ των αλλαγών που προανήγγειλε ο κ. Λιβάνιος είναι και η δυνατότητα στους ετεροδημότες, εφόσον έχουν προεγγραφεί, να ψηφίζουν στις αυτοδιοικητικές εκλογές από τον τόπο κατοικίας τους, ηλεκτρονικά, μέσω τάμπλετ.
Για τον σκοπό αυτό, προβλέπεται η δημιουργία 500 ειδικών εκλογικών τμημάτων, ώστε να διευκολυνθεί η συμμετοχή στις δημοτικές και περιφερειακές εκλογές.
Εκλογή δημάρχων και περιφερειαρχών από τον πρώτο γύρο
Αναφορά έγινε και στην πρόβλεψη για ανάδειξη δημοτικών και περιφερειακών αρχών από τον πρώτο γύρο, με τον υπουργό να υποστηρίζει ότι η πραγματική βούληση των πολιτών αποτυπώνεται την πρώτη Κυριακή, όταν υπάρχει μεγαλύτερη συμμετοχή και όλες οι επιλογές είναι ανοιχτές.
Όπως σημείωσε, ο δεύτερος γύρος παραδοσιακά έχει μικρότερη συμμετοχή, κάτι που –κατά την άποψή του– δημιουργεί αντίφαση, καθώς μια εντολή που δίνεται από λιγότερους δεν μπορεί να θεωρείται ισχυρότερη. Μάλιστα, ανέφερε ότι λόγω αποχής, δεν είναι σπάνιο ο υποψήφιος που χάνει στον δεύτερο γύρο να είχε λάβει περισσότερες ψήφους στον πρώτο, από εκείνον που τελικά εκλέγεται.
«Δεν καταργείται ο νόμος Βορίδη» για τις εφέσεις σε αποφάσεις μονιμοποίησης
Ξεκάθαρος εμφανίστηκε ο υπουργός και για τον λεγόμενο «νόμο Βορίδη», ο οποίος υποχρεώνει τους δήμους να ασκούν έφεση σε πρωτόδικες δικαστικές αποφάσεις που αφορούν μονιμοποίηση συμβασιούχων.
Ο κ. Λιβάνιος δήλωσε ότι ο νόμος δεν πρόκειται να καταργηθεί, τονίζοντας πως όλες οι προσλήψεις γίνονται μέσω ΑΣΕΠ και δεν μπορεί να υπάρχει «μονιμοποίηση από την πίσω πόρτα», τη στιγμή που –όπως είπε– 150.000 άνθρωποι αναμένουν διορισμό.
Οι προτάσεις Χλέπα: δομές δήμων, ΕΝΦΙΑ και εγκαταλελειμμένα ακίνητα
Ο καθηγητής Διοικητικής Επιστήμης και Δημοσίου Δικαίου στο ΕΚΠΑ, Νικόλαος Χλέπας, κατέθεσε σειρά προτάσεων για τη βελτίωση της λειτουργίας της Αυτοδιοίκησης.
Μεταξύ άλλων, πρότεινε οι δήμοι να μπορούν να διαμορφώνουν οι ίδιοι τις εσωτερικές τους υποδιαιρέσεις, να επιτραπεί στα κόμματα να έχουν επίσημες υποψηφιότητες, να βελτιωθεί ο έλεγχος δαπανών και προεκλογικής προβολής, να επανεξεταστεί η μεταφορά μέρους ή και του συνόλου του ΕΝΦΙΑ στην Αυτοδιοίκηση, καθώς και να αναλάβουν οι ΟΤΑ μέρος του αποθέματος εγκαταλελειμμένων ακινήτων.
Χατζηπαντελής: «Ζήτημα αντιπροσώπευσης» και πρόταση για μεταφερόμενη ψήφο
Ο καθηγητής Εφαρμοσμένης Στατιστικής στο ΑΠΘ, Θεόδωρος Χατζηπαντελής, έθεσε ζήτημα αντιπροσώπευσης στις αυτοδιοικητικές εκλογές, όταν –όπως είπε– ο πρώτος σε σταυρούς στο δημοτικό συμβούλιο μπορεί να έχει επιλεγεί μόλις από το 5% του εκλογικού σώματος.
Παράλληλα, σημείωσε ότι σε έρευνες μετά από αυτοδιοικητικές εκλογές, πάνω από το 60% των εκλογέων δεν θυμάται σε ποιους υποψήφιους συμβούλους έβαλε σταυρό.
Στο πλαίσιο αυτό, παρουσίασε την πρόταση της απλής μεταφερόμενης ψήφου, σύμφωνα με την οποία ο ψηφοφόρος δηλώνει κατά σειρά προτίμησης πολλαπλές επιλογές υποψηφίων του συνδυασμού του. Αν δεν εκλεγεί η πρώτη επιλογή, η ψήφος μεταφέρεται στη δεύτερη, μετά στην τρίτη και ούτω καθεξής, ώστε να μην «χάνεται» η ψήφος.
Καφαντάρης (ΚΕΔΕ): «Θα κριθεί στην εφαρμογή – Δεν είναι η μεγάλη μεταρρύθμιση»
Από την πλευρά του, ο γενικός γραμματέας της ΚΕΔΕ Δημήτρης Καφαντάρης εξήρε τη συμβολή του Θοδωρή Λιβάνιου στη στήριξη της Αυτοδιοίκησης, σημειώνοντας όμως ότι οι αλλαγές θα κριθούν τελικά στην πράξη.
Όπως υποστήριξε, ο νέος Κώδικας δεν αποτελεί τη «μεγάλη μεταρρύθμιση» που προσδοκά η Αυτοδιοίκηση, ωστόσο βάζει προδιαγραφές και αυστηρούς κανόνες για το πώς θα μπορούν να λειτουργούν στο εξής οι ΟΤΑ.
