Στο επίκεντρο της συνεδρίασης βρέθηκαν οι διατάξεις για τη λειτουργία των δήμων, το άρθρο 730 για τους συμβασιούχους, η οικονομική αυτοτέλεια των ΟΤΑ και οι ενστάσεις αιρετών για το νέο πλαίσιο διοίκησης της Αυτοδιοίκησης
Στο επίκεντρο του Διοικητικού Συμβουλίου της ΚΕΔΕ βρέθηκε ο νέος Κώδικας Αυτοδιοίκησης, παρουσία του υπουργού Εσωτερικών Θεόδωρου Λιβάνιου, με τις διατάξεις του σχεδίου νόμου να προκαλούν έντονες αντιδράσεις και αντιπαραθέσεις. Ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ, Λάζαρος Κυρίζογλου, εμφανίστηκε θετικός απέναντι στις βασικές κατευθύνσεις του Κώδικα, τονίζοντας ότι πολλές προτάσεις της ΚΕΔΕ έγιναν αποδεκτές, ενώ ο Δήμαρχος Αθηναίων, Χάρης Δούκας, άσκησε σφοδρή κριτική, κάνοντας λόγο για «νόμο Βορίδη Χ2».
Ο νέος Κώδικας Αυτοδιοίκησης βρίσκεται ήδη από τις 20 Μαΐου σε δημόσια διαβούλευση, με ζητήματα που αφορούν τη λειτουργία των δήμων, το εκλογικό σύστημα, την οικονομική αυτοτέλεια των ΟΤΑ και τις αρμοδιότητες της Τοπικής Αυτοδιοίκησης να προκαλούν έντονες συζητήσεις.
Κυρίζογλου: «Η συντριπτική πλειοψηφία των προτάσεων της ΚΕΔΕ έγινε αποδεκτή»
Κατά την τοποθέτησή του στο Δ.Σ. της ΚΕΔΕ, ο πρόεδρος της Ένωσης, Λάζαρος Κυρίζογλου, απευθυνόμενος στον υπουργό Εσωτερικών Θεόδωρο Λιβάνιο, υπογράμμισε ότι σημαντικό μέρος των προτάσεων της ΚΕΔΕ ενσωματώθηκε στο προσχέδιο του νέου Κώδικα.
«Στο πλαίσιο της συζήτησης που προηγήθηκε, στείλαμε επιστολή με 500 διατάξεις. Δεν περίμενα ότι θα ανταποκρινόσασταν. Καταλήξαμε σε ένα προσχέδιο νόμου που μας δόθηκε πριν την 20ή Μαΐου και πολλές από αυτές τις προτάσεις μας έγιναν δεκτές. Με λίγα λόγια, η συντριπτική πλειοψηφία των προτάσεων της ΚΕΔΕ έγινε αποδεκτή», ανέφερε χαρακτηριστικά.
Όπως τόνισε, ο νέος Κώδικας αποτελεί «πρώτο βήμα για μια σημαντική μεταρρύθμιση», επισημαίνοντας ότι «ο Κώδικας δεν είναι το άπαν, αλλά ένα σημαντικό βήμα μπροστά».
Οι επισημάνσεις της ΚΕΔΕ για εκλογές και λειτουργία των δήμων
Ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ έθεσε παράλληλα ζητήματα που αφορούν κυρίως τους ορεινούς δήμους, σημειώνοντας ότι η διεξαγωγή των εκλογών την τελευταία Κυριακή του Νοεμβρίου μπορεί να δημιουργήσει προβλήματα λόγω δυσμενών καιρικών συνθηκών.
Αναφερόμενος στο σύστημα λειτουργίας των δήμων, έκανε λόγο για «παραταξιοκεντρικό» μοντέλο, τονίζοντας:
«Η ασθένεια του Κοινοβουλίου να μην μεταφερθεί στα δημοτικά συμβούλια, όπου παρατηρείται σωρεία ανεξαρτήτων βουλευτών».
Μάλιστα, πρότεινε δημοτικός σύμβουλος που ανεξαρτητοποιείται να μην μπορεί να ενταχθεί σε άλλη παράταξη, αλλά να παραμένει ανεξάρτητος.
Παράλληλα, η ΚΕΔΕ ζήτησε να διατηρηθεί η δυνατότητα συζήτησης θεμάτων με πρωτοβουλία του ενός τρίτου των δημοτικών συμβούλων, ενώ επανέφερε και το αίτημα η διαδικασία λογοδοσίας να πραγματοποιείται ανά εξάμηνο.
Θετική χαρακτήρισε επίσης τη ρύθμιση για την πλήρη κύρωση του Ευρωπαϊκού Χάρτη Τοπικής Αυτονομίας, αλλά και τη διάταξη 259 του Κώδικα που διασφαλίζει τους πόρους του «Καλλικράτη».
Παράλληλα, η ΚΕΔΕ ζητά και το 10% των πόρων του Πράσινου Ταμείου.
Αντιδράσεις για τη διάταξη Βορίδη
Ιδιαίτερη ένταση προκάλεσε η συζήτηση για τη λεγόμενη «διάταξη Βορίδη», σχετικά με την παρουσία εκπροσώπων των υπουργείων στις δικαστικές υποθέσεις συμβασιούχων.
Ο κ. Κυρίζογλου σημείωσε ότι η συγκεκριμένη διάταξη θα πρέπει να επανεξεταστεί, επισημαίνοντας:
«Η διαδικασία πρέπει να επικεντρώνεται στη διακριτική ευχέρεια των οικείων δήμων, στις υπηρεσίες του δήμου και στο εκάστοτε δημοτικό συμβούλιο, στο πλαίσιο της αυτοτέλειας των δήμων».
Την ίδια στιγμή, ο πρόεδρος της ΠΟΕ-ΟΤΑ, Νίκος Τράκας, παρενέβη ζητώντας την κατάργηση του άρθρου 730 του Κώδικα, με τον πρόεδρο της ΚΕΔΕ να απαντά ότι το αίτημα έχει ήδη συμπεριληφθεί στις προτάσεις της Ένωσης.
Λιβάνιος: «Ευκαιρία να επαναθεμελιωθεί η Αυτοδιοίκηση»
Από την πλευρά του, ο υπουργός Εσωτερικών Θεόδωρος Λιβάνιος έκανε λόγο για μια εκτεταμένη διαδικασία διαβούλευσης με πολλά ζητήματα ανοιχτά προς συζήτηση.
«Είναι ευκαιρία να επαναθεμελιωθεί η Αυτοδιοίκηση, ένας σημαντικός πυλώνας του κράτους, ο οποίος αποτελεί το πιο κοντινό σημείο μεταξύ κράτους και πολίτη», δήλωσε.
Δούκας: «Πρόκειται για ευθεία καταστρατήγηση του Συντάγματος»
Σε ιδιαίτερα υψηλούς τόνους κινήθηκε ο Δήμαρχος Αθηναίων, Χάρης Δούκας, ο οποίος άσκησε σφοδρή κριτική στον νέο Κώδικα Αυτοδιοίκησης.
Όπως ανέφερε, «έχει χαμηλώσει ο πήχης από τη μεγάλη μεταρρύθμιση», κάνοντας λόγο για ένα απλό «συμμάζεμα».
«Ο σημερινός Κώδικας δεν εξυπηρετεί τη διεύρυνση της διοικητικής αυτοτέλειας και της αποκέντρωσης», υποστήριξε.
Παράλληλα, επιτέθηκε τόσο στο προεδρείο της ΚΕΔΕ όσο και στην πολιτική ηγεσία του υπουργείου Εσωτερικών για το άρθρο 730, που αφορά την παρουσία εκπροσώπων του Δημοσίου στις δίκες συμβασιούχων.
«Πρόκειται για ευθεία καταστρατήγηση του Συντάγματος», σχολίασε, προσθέτοντας χαρακτηριστικά:
«Έρχεται νόμος Βορίδη Χ2».
Ο Δήμαρχος Αθηναίων έθεσε επίσης ζητήματα που αφορούν τη σχέση κεντρικής διοίκησης και Τοπικής Αυτοδιοίκησης, σημειώνοντας ότι παραμένουν οι Αποκεντρωμένες Διοικήσεις, χωρίς να θεσπίζεται Μητροπολιτική Αυτοδιοίκηση.
Αναφορά έκανε και στον οικονομικό «κόφτη», λέγοντας:
«Μας παίρνει από τη μικρή πίτα και 1,5% για τις ληξιπρόθεσμες οφειλές».
Οι ενστάσεις της ΠΕΔ Δυτικής Ελλάδας
Την ίδια ώρα, το Διοικητικό Συμβούλιο της Περιφερειακής Ένωσης Δήμων Δυτικής Ελλάδας, με ανακοίνωσή του, εκφράζει σοβαρές επιφυλάξεις για το σχέδιο του νέου Κώδικα.
Όπως αναφέρει, παρά τα θετικά στοιχεία της κωδικοποίησης σε ενιαίο νομοθέτημα, το σχέδιο δεν αίρει τις βασικές ενστάσεις που αφορούν ζητήματα συνταγματικής τάξης, διοικητικού εκσυγχρονισμού και οικονομικής και διοικητικής αυτοτέλειας των ΟΤΑ.
Η ΠΕΔ Δυτικής Ελλάδας υποστηρίζει ότι ο νέος Κώδικας λειτουργεί περισσότερο ως «ενιαίος διοικητικός μηχανισμός καταγραφής, εποπτείας, μητρώων και οικονομικής παρακολούθησης», παρά ως ουσιαστική μεταρρύθμιση υπέρ της Αυτοδιοίκησης.
Οι βασικές προτάσεις της ΠΕΔ Δυτικής Ελλάδας
Μεταξύ άλλων, η ΠΕΔ ζητά:
- ενσωμάτωση των προτάσεων των δήμων στον νέο Κώδικα,
- απόδοση όλων των θεσμοθετημένων και παρακρατηθέντων πόρων,
- ρήτρα «καμία νέα αρμοδιότητα χωρίς αντίστοιχους πόρους»,
- περιορισμό της εποπτείας των ΟΤΑ,
- επανεξέταση του νέου εκλογικού μοντέλου 42%+1,
- διασφάλιση θεσμικών εγγυήσεων για την ηλεκτρονική ψήφο,
- αύξηση των μελών των 19μελών δημοτικών συμβουλίων σε 21,
- μείωση των απαιτήσεων συγκρότησης συνδυασμών,
- επανεξέταση της ποσόστωσης φύλου 40%,
- ειδικό καθεστώς για ορεινούς, νησιωτικούς και μικρούς δήμους,
- νέο πρόγραμμα υποδομών στα πρότυπα του «ΘΗΣΕΑΣ»,
- μόνιμη χρηματοδότηση για πολιτική προστασία,
- ενίσχυση της θεσμικής θέσης αιρετών,
- ανάκτηση των ΥΔΟΜ από τους δήμους,
- καθώς και ειδική ενότητα για το δημογραφικό και την ανθεκτικότητα της υπαίθρου.
