Διήμερο επιστημονικό συνέδριο στο ΕΚΠΑ με τη συμμετοχή εκπροσώπων της κυβέρνησης, της Δικαιοσύνης, της ακαδημαϊκής κοινότητας και της Αυτοδιοίκησης
Με επίκεντρο τον νέο Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης και τις προκλήσεις του θεσμικού εκσυγχρονισμού των Δήμων, ξεκίνησε χθες στο Αμφιθέατρο «Αργυριάδης» του Εθνικού και Καποδιστριακού Πανεπιστημίου Αθηνών το διήμερο επιστημονικό συνέδριο με τίτλο «Νέος Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης: Θεσμική Μεταρρύθμιση και Σύγχρονες Προκλήσεις». Στην έναρξη του συνεδρίου τοποθετήθηκαν ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ Λάζαρος Κυρίζογλου, ο Α’ Αντιπρόεδρος Γρηγόρης Κωνσταντέλλος και ο Γενικός Γραμματέας Δημήτρης Καφαντάρης, αναδεικνύοντας την ανάγκη για ένα σύγχρονο, ενιαίο και λειτουργικό θεσμικό πλαίσιο για την Αυτοδιοίκηση.
Στο επίκεντρο η κωδικοποίηση του θεσμικού πλαισίου
Ο πρόεδρος της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας (ΚΕΔΕ), Λάζαρος Κυρίζογλου, αναφέρθηκε στη σημασία του νέου Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης ως μιας ουσιαστικής προσπάθειας ενοποίησης και κωδικοποίησης του θεσμικού πλαισίου που διέπει τη λειτουργία των Δήμων.
Όπως σημείωσε, ο νέος Κώδικας επιχειρεί να συγκεντρώσει το πλήθος νόμων, προεδρικών διαταγμάτων, υπουργικών αποφάσεων και λοιπών διατάξεων που εφαρμόζονται σήμερα στην Τοπική Αυτοδιοίκηση, αντιμετωπίζοντας χρόνιες παθογένειες πολυνομίας, γραφειοκρατίας και αυξημένου διοικητικού κόστους.
Ο ίδιος υπογράμμισε ότι πρόκειται για μια πολυετή και απαιτητική διαδικασία, η οποία βρίσκεται ήδη στον τέταρτο χρόνο επεξεργασίας, διαβούλευσης και θεσμικής συνεργασίας, με στόχο τη δημιουργία ενός ενιαίου και λειτουργικού Κώδικα που θα καλύπτει συνολικά τα ζητήματα της Αυτοδιοίκησης.
«Το εγχείρημα αυτό είναι σημαντικό και αξιόλογο. Πρόκειται για έναν Κώδικα 763 διατάξεων, που επιχειρεί να καλύψει συνολικά το θεσμικό πεδίο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης», ανέφερε χαρακτηριστικά.
Κλείνοντας την τοποθέτησή του, κάλεσε τους συμμετέχοντες να καταθέσουν προτάσεις και παρατηρήσεις τόσο στην επίσημη πλατφόρμα διαβούλευσης, όταν αυτή ενεργοποιηθεί, όσο και στην ΚΕΔΕ, προκειμένου να ενισχυθεί ο δημόσιος διάλογος γύρω από τη νέα θεσμική μεταρρύθμιση.
Κωνσταντέλλος: «Το διακύβευμα είναι αν θέλουμε ισχυρούς Δήμους»
Στο πλαίσιο της Α’ Συνεδρίας με θέμα «Μετασχηματισμός της Τοπικής Αυτοδιοίκησης: Από το Νέο Νομοθετικό Πλαίσιο στην Εφαρμογή και την Αποτελεσματική Διακυβέρνηση», τοποθετήθηκε ο Α’ Αντιπρόεδρος της ΚΕΔΕ και δήμαρχος Βάρης – Βούλας – Βουλιαγμένης, Γρηγόρης Κωνσταντέλλος.
Κατά την ομιλία του με θέμα «Ισχυροί Δήμοι ή διοικητικοί διαχειριστές; Το πραγματικό διακύβευμα του νέου Αυτοδιοικητικού Κώδικα», επισήμανε ότι το ισχύον θεσμικό πλαίσιο, που βασιζόταν στον Κώδικα του 2006 και είχε δεχθεί εκατοντάδες τροποποιήσεις, έχει καταστεί παρωχημένο, σύνθετο και δυσλειτουργικό.
Παράλληλα, τόνισε ότι το βασικό ζήτημα δεν αφορά μόνο την επικαιροποίηση του Κώδικα, αλλά κυρίως τον καθορισμό του μοντέλου Αυτοδιοίκησης που επιθυμεί η χώρα.
«Το κρίσιμο ερώτημα είναι αν θέλουμε ισχυρούς Δήμους με πραγματική δυνατότητα διοίκησης ή απλούς διοικητικούς διαχειριστές», σημείωσε χαρακτηριστικά.
Όπως υποστήριξε, η θεσμική μεταρρύθμιση θα έπρεπε να βασίζεται αρχικά σε μια συνολική συμφωνία μεταξύ κράτους, Αυτοδιοίκησης και αρμόδιων φορέων για το μοντέλο διοίκησης της χώρας, να ακολουθούν οι απαραίτητες συνταγματικές παρεμβάσεις και στη συνέχεια να διαμορφώνεται ο νέος Κώδικας.
Ο κ. Κωνσταντέλλος παρατήρησε ότι σήμερα επιχειρείται η αντίστροφη διαδικασία, με την κατάρτιση του Κώδικα να προηγείται της συνολικής συμφωνίας για τη μορφή και τον ρόλο της Αυτοδιοίκησης.
Παράλληλα, αναγνώρισε ότι ο νέος Κώδικας μπορεί να συμβάλει στη βελτίωση της λειτουργίας του συστήματος, επισημαίνοντας ωστόσο ότι απαιτούνται βαθύτερες και ουσιαστικότερες αλλαγές.
«Η Αυτοδιοίκηση χρειάζεται κάτι περισσότερο από μια διαχειριστική καταγραφή και επιμέρους διορθώσεις. Χρειάζεται ένα πιο ουσιαστικό, πιο βαθύ και πιο τολμηρό όραμα», υπογράμμισε.
Καφαντάρης: «Ο νέος Κώδικας εισάγει νέα φιλοσοφία διοίκησης»
Από την πλευρά του, ο Γενικός Γραμματέας της ΚΕΔΕ, Δημήτρης Καφαντάρης, χαρακτήρισε τον νέο Κώδικα ουσιαστική θεσμική μεταρρύθμιση που φιλοδοξεί να εκσυγχρονίσει το πλαίσιο λειτουργίας των Δήμων και να ενισχύσει την αποτελεσματικότητα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
Όπως τόνισε, πρόκειται για μια σημαντική προσπάθεια αντιμετώπισης προβλημάτων πολυνομίας, κατακερματισμού αρμοδιοτήτων και διοικητικής πολυπλοκότητας.
«Ο νέος Κώδικας δεν αποτελεί μια απλή νομοθετική παρέμβαση. Εισάγει μια νέα φιλοσοφία διοίκησης και ένα νέο μοντέλο άσκησης δημόσιας εξουσίας», ανέφερε χαρακτηριστικά.
Ο ίδιος επισήμανε ότι για πρώτη φορά τα τελευταία χρόνια διαμορφώθηκε ουσιαστικό πλαίσιο συνεργασίας μεταξύ της κυβέρνησης, του Υπουργείου Εσωτερικών και της ΚΕΔΕ, με κοινό στόχο τη δημιουργία ενός σύγχρονου και λειτουργικού θεσμικού πλαισίου για την Αυτοδιοίκηση.
Παράλληλα, ανέφερε ότι ο νέος Κώδικας επιδιώκει να συγκεντρώσει και να κωδικοποιήσει περισσότερα από 1.000 νομοθετήματα, διατάξεις και κανονιστικές ρυθμίσεις που διέπουν σήμερα τη λειτουργία της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
«Ζητούσαμε επί χρόνια έναν καθαρό και λειτουργικό Κώδικα, με ξεκάθαρες ευθύνες, όρια και αρμοδιότητες, που να ανταποκρίνεται στις σύγχρονες ανάγκες των Δήμων και των τοπικών κοινωνιών», σημείωσε.
Ο κ. Καφαντάρης πρόσθεσε ότι ο νέος Κώδικας μπορεί να αποτελέσει ουσιαστικό εργαλείο ενίσχυσης της διοικητικής αποτελεσματικότητας και της λειτουργικής αυτοτέλειας των Δήμων, συμβάλλοντας στην ταχύτερη αντιμετώπιση των ζητημάτων καθημερινότητας των πολιτών.
Ιδιαίτερη αναφορά έκανε και στη συμβολή της ΚΕΔΕ, των επιστημονικών συνεργατών της και των μελών των αρμόδιων επιτροπών στη διαμόρφωση του νέου θεσμικού πλαισίου, επισημαίνοντας ότι πρόκειται για αποτέλεσμα συστηματικής δουλειάς και διαρκούς διαβούλευσης με το Υπουργείο Εσωτερικών.
Το συνέδριο διοργανώνεται από τον Φοιτητικό Επιστημονικό Όμιλο Δημοσίου και Διεθνούς Δικαίου Νομικής Αθηνών, υπό την αιγίδα της ΚΕΔΕ, της Ένωσης Περιφερειών Ελλάδας (ΕΝΠΕ) και της Νομικής Σχολής του ΕΚΠΑ και θα ολοκληρωθεί σήμερα, Πέμπτη 14 Μαΐου.
